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中青报:培育壮大新动能是经济高质量发展的关键一步

来源:李宁 2019年03月08日 中国青年报  发布时间:2019-03-11

  李克强总理在2019年政府工作报告中指出,坚持创新引领发展,培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换(新华网3月5日)。

  在去年全球经济波动比较剧烈的情况下,中国经济交出了一份靓丽的答卷。数据显示,全年主要经济指标都运行在合理区间,GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算,大体上相当于13.6万亿美元,增长率达到6.6%,增量约为1.4万亿美元,增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。

  在这份成绩单中,我们看到新动能对中国经济增长的拉动作用。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,全年规模以上工业中,战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%。高技术制造业增加值增长11.7%,占规模以上工业增加值的比重为13.9%。装备制造业增加值增长8.1%,占规模以上工业增加值的比重为32.9%。全年规模以上服务业中,战略性新兴服务业营业收入比上年增长14.6%。全年高技术产业投资比上年增长14.9%,工业技术改造投资增长12.8%。全年新能源汽车产量115万辆,比上年增长66.2%;智能电视产量11376万台,增长17.7%。全年网上零售额90065亿元,比上年增长23.9%。

  当前我国经济正处在从高速度发展向高质量发展转换的关键阶段。2019年提出GDP增长的预期目标为6%~6.5%,就是为推动高质量发展预留出更多的空间,以便各个地方将经济工作的重点放在经济结构调整、转型升级上,提升经济增长的质量和效率。其中,推进新旧动能转换,培育壮大新动能是我国经济高质量发展的关键一步。

  所谓新旧动能转换,就是用新的经济动能来代替旧的经济动能,或者用新技术改造提升传统经济模式,形成新的经济增长模式,其中新动能主要是新产业、新业态和新商业模式。根据万博新经济研究院副院长刘哲的研究,新产业、新业态、新商业模式经济具有很强的跨界融合特征,在农业、制造业、服务业等领域的结合具有很强的正外部溢出性,通过跨界融合、重塑商业模式、促进新科技成果转化,在形成新经济增长点的同时,也能对相关产业起到带动和激活效应。

  中国经济要提质增效、行稳致远,实现高质量发展,必须把新旧动能转换、培育壮大新动能作为根本出路,通过培育新产业、新业态和新商业模式,推动供给侧改革。

  在这方面,今年的政府工作报告中提出的扶持措施,是非常及时的政策“红包雨”,对新旧动能的转换和新经济的形成有重要的推动作用。比如今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。新产业、新业态和新商业模式主要依靠互联网和大数据技术等推动,而这一举措将降低企业成本,有助于创造更多新产业、新业态及新商业模式。

  推动新旧动能转换,培育壮大新动能,一方面要让市场在资源配置中起决定性作用,另一方面还要更好地发挥政府作用,特别是在破旧立新的过程中,要尽量克制地、谨慎地使用行政干预手段,更多要依靠市场。为此,政府工作报告提出,坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。

  相关部门要落实政府工作报告要求,就要本着“鼓励创新、包容审慎”的原则进行监管,比如在出台监管措施时,要认真研究论证,引导其健康规范发展。要坚持“底线原则”,针对实践中出现的问题,及时应对防范风险。监管尺度的把握,是政府部门面临的新课题。政府部门要创新监管方式,培养专业人才,确保包容审慎监管原则落实到位,防止监管过度或者监管不力给新动能形成带来不利影响。

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